Добро пожаловать на сайт компании ЭкоЛогист.

Отходы производства и потребления

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Зачем разрабатывать ПНООЛР?

Любой производственный процесс сопровождается образованием отходов. Они могут представлять собой:

  • остатки материалов, которые не были использованы в ходе производства;
  • продукты, которые являются побочными;
  • бракованную, непригодную к использованию продукцию.

Различные отходы представляют определённую степень опасности для окружающей среды и здоровья людей. Для борьбы с образованием отходов в количестве, превышающем предельно допустимые выбросы, законодательством предусмотрены строго определённые процедуры.

Различные отходы представляют определённую степень опасности для окружающей среды и здоровья людей. Для борьбы с образованием отходов в количестве, превышающем предельно допустимые выбросы, законодательством предусмотрены строго определённые процедуры.

Одной из этих мер является обязательная для предприятий разработка проекта ПНООЛР.

«Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» — проект, который помогает оценить количество и состав отходов, понять, каковы могут быть оптимальные способы их утилизации, размещения, повторного применения на производстве, где и в каком количестве эти отходы могут быть захоронены.

Штраф за отсутствие проекта ПНООЛР в настоящее время накладывается по статье 8.2. КОАП, в размере от 190 000 до 250 000 рублей.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления» для всех предприятий малого и среднего бизнеса установлен упрощённый порядок в части разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

1

Стандартный срок действия ПНООЛР — 5 лет. Но только при условии того, что применяемые на предприятии технологии остаются неизменными. Для того чтобы подтвердить это, требуется раз в год осуществлять продление лимитов на размещение отходов с подачей техотчёта.

Это правило ранее устанавливалось административным регламентом Ростехнадзора, а сейчас утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Инвентаризация отходов

Инвентаризация отходов производства и потребления – деятельность по выявлению источников образования отходов, определению мест и условий сбора, временного хранения и накопления, использования, обезвреживания отходов, количественных и качественных показателей отходов производства и потребления, определению условий и возможности их передачи другим юридическим или физическим лицам.

Проведение инвентаризации необходимо для определения качественных и количественных показателей отходов производства с целью их учёта и установления нормативов их образования.

Результатом работы любого предприятия является не только продукция, но и отходы – вещества, которые не имеют определённого предназначения, либо утратившие свои потребительские свойства. В результате экономической деятельности различных организаций образуются отходы, которые необходимо собрать и передать на обезвреживание и захоронение.

Инвентаризация отходов позволяет:

1) Определить номенклатуру отходов, то есть установить коды и наименование при помощи классификатора отходов;
2) Установить все источники образования отходов  и рассчитать годовое количество образующихся отходов;
3) Рассчитать нормативы образования отходов.

Для проведения инвентаризации необходимо использовать следующие данные:

— информацию о видах деятельности данного производства;
— учётные данные, а именно книги учёта отходов, данные бухгалтерского учёта, договоры на передачу отходов другим организациям, акты выполнения всех работ и прочие документы, которые могут свидетельствовать об образовании, обезвреживании и захоронении отходов;
— схема расположения всех зданий организации и карта производственных процессов;
— сведения о свойствах сырья, материалов и препаратов, используемых в технологических процессах;
— материалы последней инвентаризации;
— информация, которая содержит сведения об объёмах и составе сырья, режимах работы оборудования, объёмах образования отходов, их обезвреживания и захоронения.

1

Для того, чтобы согласовать нормативы, организация должна подать следующие документы и заявления:

— акт инвентаризации отходов;
— нормативы образования отходов;
— обоснование к расчёту нормативов образования отходов;
— расчёт образования отходов.

Производитель отходов утверждает нормативы после согласования. Однако на практике не редко объединяются процедуры согласования нормативов и получения разрешение на захоронение отходов.

Лабораторные исследования отходов

Анализ отходов  — необходимая для каждого производства процедура. Существует несколько типов анализа: количественный химический, радиологический и биотестирование. В зависимости от решаемых задач количество определяемых показателей в отходах различно.

Для чего нужны подобные анализы?

Для этого применяются различные физико-химические методы исследования по большому количеству показателей. Это позволяет определить:

  • опасны ли отходы для человека и окружающей среды;
  • как безопасно произвести утилизацию, чтобы не нарушить законодательство по охране природы и не нанести ущерб экологии;
  • какой вид и класс опасности имеют отходы в соответствии с федеральным классификационным каталогом.

После проведения лабораторных исследований предприятию выдается личный паспорт отходов, на основе которого регулярно составляется отчет о количестве их образования, порядке и способе утилизации. Его обязательно должны получить компании, использующие люминесцентные лампы и специализирующиеся на возведении строительных объектов, столовые, рестораны, кафе, медицинские и транспортные организации.

1

Какие исследования проводятся в рамках такого анализа?

  1. Биотестирование — определение степени опасности исследуемой среды в присутствии биотестов (биологические компоненты — дафнии, хлореллы). Такой анализ позволяет выявить класс (I-IV) опасности отходов или подтвердить их абсолютную безопасность (V класс).
  2. Химический анализ — определяет в исследуемом материале процентное содержание элементов, их группы, фазы и соединения. Если обнаружены вредные компоненты, класс опасности выявляется другими методами (экспериментальным, расчётным или морфологическим).
  3. Радионуклидный анализ — позволяет установить способ хранения, утилизации отходов.

Более подробную информацию вы можете получить по телефону, указанному на сайте.

Наша лаборатория, аккредитованная в Росаккредитации (РОСС.RU.0001.518834), выполняет исследование почвы (грунта), воды, отходов, стройматериалов на содержание естественных и техногенных радионуклидов (U-238, Ra-236, Th-232, Cs-137, Sr-90, Pb-210, Po-210, H-3), проводит обследование рабочих мест, жилых и общественных помещений и территорий на мощность эквивалентной зоны гамма-излучения (включая измерение плотности потока радона), выявление участков радиоактивного загрязнения.

Паспорт отхода

Паспорт отхода — это документ, в котором отображаются основные физико-химические характеристики и подробные сведения о классе опасности для окружающей среды. Он составляется на основе информации о свойствах и составе, а также оценки вредного воздействия. Документ разрабатывается для каждого вида отходов.

Паспорта отходов производства являются обязательными для каждого действующего предприятия, чья деятельность имеет отношение к их образованию. Они необходимы при разработке ПНООЛР.

Паспортом отхода производства подтверждается отнесение мусора к одному из пяти классов:

  • первый — чрезвычайно опасный;
  • второй — высокоопасный;
  • третий — умеренно опасный;
  • четвертый — малоопасный;
  • пятый — практически неопасный.

Для последнего класса опасности разработка документа не требуется.

Отнесение мусора к одному из классов опасности осуществляется по Федеральному классификационному каталогу. Это возможно только если он включен в данный список. В противном случае используется расчетный/экспериментальный метод.

1

Особенности разработки и согласования паспорта отхода

Документ создается на основе консолидированных сведений о деятельности компании. Для разработки паспорта отхода предприятие должно представить информацию о его основной деятельности и численности сотрудников. Кроме того, им предъявляются такие документы, как:

  • свидетельство о госрегистрации и постановке на налоговый учет;
  • свидетельство о праве собственности либо договор аренды;
  • лицензия, согласно которой предприятие может осуществлять конкретный вид деятельности;
  • коды статистической отчетности;
  • договоры на оказание услуг по вывозу мусора, его размещению и утилизации.

Разработка паспорта отхода проводится в несколько этапов:

  • инвентаризация мусора, который образуется на предприятии;
  • определение компонентного химического состава мусора путем лабораторных исследований;
  • расчет класса опасности;
  • подготовка документации, установленной законодательством.

Следует отметить, что документ согласовывается в территориальном органе Росприроднадзора. Данный этап длится 45 календарных дней, если паспорт разрабатывается для отхода, включенного в Федеральный классификационный каталог. В противном случае срок согласования составляет 90 календарных дней.

А вот срок действия паспорта отхода производства не ограничен. При этом в документ не должны вноситься какие-либо изменения.

Отчет для малого и среднего бизнеса МСП

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов — документ, который содержит информацию за календарный год о том, какие конкретно наименования отходов образовались в процессе деятельности предприятия, количество каждого отхода и сведения о специализированных организациях, которым эти отходы переданы для размещения (захоронения), использования, обезвреживания либо утилизации. Вся информация, содержащаяся в данной отчетности, должна быть подтверждена документально, то есть отчитывающееся предприятие обязано иметь договора на передачу образующихся отходов с лицензированными организациями. Помимо договоров должны быть и акты выполненных работ, подтверждающие факт передачи отходов.

Данный отчет еще известен как экологическая отчетность и  отчетность об образовании отходов для малого и среднего предпринимательства (отчет МСП). В настоящее время присвоение объекту, оказывающему НВОС, IV категории не освобождает лицо, эксплуатирующее такой объект, от обязанности представления отчетности СМСП (при условии, что лицо является СМСП).

Почему нужно сдавать отчет МСП

К предприятиям малого и среднего  предпринимательства относятся предприятия отвечающие критериям установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1

Сроки приема отчетности МСП в каждом регионе свои. Согласно пункту 8 статьи 18 и статьи 6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»  порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами МСП, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Первое с чем нужно разобраться, это определить какой орган исполнительной власти (далее — ОИВ) осуществляет надзор и прием отчетов МСП. В зависимости от объекта в одном регионе отчеты МСП могут принимать разные ОИВ и следовательно сроки также могут быть отличны.