Отходы производства и потребления

Зачем разрабатывать ПНООЛР?

Любой производственный процесс сопровождается образованием отходов. Они могут представлять собой:

• остатки материалов, которые не были использованы в ходе производства;
• продукты, которые являются побочными;
• бракованную, непригодную к использованию продукцию.

Различные отходы представляют определённую степень опасности для окружающей среды и здоровья людей. Для борьбы с образованием отходов в количестве, превышающем предельно допустимые выбросы, законодательством предусмотрены строго определённые процедуры.

Различные отходы представляют определённую степень опасности для окружающей среды и здоровья людей. Для борьбы с образованием отходов в количестве, превышающем предельно допустимые выбросы, законодательством предусмотрены строго определённые процедуры.

Одной из этих мер является обязательная для предприятий разработка проекта ПНООЛР.

«Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» — проект, который помогает оценить количество и состав отходов, понять, каковы могут быть оптимальные способы их утилизации, размещения, повторного применения на производстве, где и в каком количестве эти отходы могут быть захоронены.

Штраф за отсутствие проекта ПНООЛР в настоящее время накладывается по статье 8.2. КОАП, в размере от 190 000 до 250 000 рублей.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления» для всех предприятий малого и среднего бизнеса установлен упрощённый порядок в части разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Инвентаризация отходов производства и потребления – деятельность по выявлению источников образования отходов, определению мест и условий сбора, временного хранения и накопления, использования, обезвреживания отходов, количественных и качественных показателей отходов производства и потребления, определению условий и возможности их передачи другим юридическим или физическим лицам.

Проведение инвентаризации необходимо для определения качественных и количественных показателей отходов производства с целью их учёта и установления нормативов их образования.

Результатом работы любого предприятия является не только продукция, но и отходы – вещества, которые не имеют определённого предназначения, либо утратившие свои потребительские свойства. В результате экономической деятельности различных организаций образуются отходы, которые необходимо собрать и передать на обезвреживание и захоронение.

Инвентаризация отходов позволяет:

1) Определить номенклатуру отходов, то есть установить коды и наименование при помощи классификатора отходов;
2) Установить все источники образования отходов  и рассчитать годовое количество образующихся отходов;
3) Рассчитать нормативы образования отходов.

Для проведения инвентаризации необходимо использовать следующие данные:

— информацию о видах деятельности данного производства;
— учётные данные, а именно книги учёта отходов, данные бухгалтерского учёта, договоры на передачу отходов другим организациям, акты выполнения всех работ и прочие документы, которые могут свидетельствовать об образовании, обезвреживании и захоронении отходов;
— схема расположения всех зданий организации и карта производственных процессов;
— сведения о свойствах сырья, материалов и препаратов, используемых в технологических процессах;
— материалы последней инвентаризации;
— информация, которая содержит сведения об объёмах и составе сырья, режимах работы оборудования, объёмах образования отходов, их обезвреживания и захоронения.

Анализ отходов  — необходимая для каждого производства процедура. Существует несколько типов анализа: количественный химический, радиологический и биотестирование. В зависимости от решаемых задач количество определяемых показателей в отходах различно.

Для чего нужны подобные анализы?

Для этого применяются различные физико-химические методы исследования по большому количеству показателей. Это позволяет определить:

• опасны ли отходы для человека и окружающей среды;
• как безопасно произвести утилизацию, чтобы не нарушить законодательство по охране природы и не нанести ущерб экологии;
• какой вид и класс опасности имеют отходы в соответствии с федеральным классификационным каталогом.

После проведения лабораторных исследований предприятию выдается личный паспорт отходов, на основе которого регулярно составляется отчет о количестве их образования, порядке и способе утилизации. Его обязательно должны получить компании, использующие люминесцентные лампы и специализирующиеся на возведении строительных объектов, столовые, рестораны, кафе, медицинские и транспортные организации.

Паспорт отхода — это документ, в котором отображаются основные физико-химические характеристики и подробные сведения о классе опасности для окружающей среды. Он составляется на основе информации о свойствах и составе, а также оценки вредного воздействия. Документ разрабатывается для каждого вида отходов.

Паспорта отходов производства являются обязательными для каждого действующего предприятия, чья деятельность имеет отношение к их образованию. Они необходимы при разработке ПНООЛР.

Паспортом отхода производства подтверждается отнесение мусора к одному из пяти классов:

• первый — чрезвычайно опасный;
• второй — высокоопасный;
• третий — умеренно опасный;
• четвертый — малоопасный;
• пятый — практически неопасный.

Для последнего класса опасности разработка документа не требуется.

Отнесение мусора к одному из классов опасности осуществляется по Федеральному классификационному каталогу. Это возможно только если он включен в данный список. В противном случае используется расчетный/экспериментальный метод.

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов — документ, который содержит информацию за календарный год о том, какие конкретно наименования отходов образовались в процессе деятельности предприятия, количество каждого отхода и сведения о специализированных организациях, которым эти отходы переданы для размещения (захоронения), использования, обезвреживания либо утилизации. Вся информация, содержащаяся в данной отчетности, должна быть подтверждена документально, то есть отчитывающееся предприятие обязано иметь договора на передачу образующихся отходов с лицензированными организациями. Помимо договоров должны быть и акты выполненных работ, подтверждающие факт передачи отходов.

Данный отчет еще известен как экологическая отчетность и  отчетность об образовании отходов для малого и среднего предпринимательства (отчет МСП). В настоящее время присвоение объекту, оказывающему НВОС, IV категории не освобождает лицо, эксплуатирующее такой объект, от обязанности представления отчетности СМСП (при условии, что лицо является СМСП).

Почему нужно сдавать отчет МСП

К предприятиям малого и среднего  предпринимательства относятся предприятия отвечающие критериям установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».